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乡村承包地到期后怎么延包?这事关近两亿农户切身利益

放大字体  缩小字体 2019-11-29 13:11:43 来源:自媒体 作者:责任编辑NO。卢泓钢0469

土地承揽到期后怎么延包?事关15亿多亩的乡村承揽地,以及近两亿农户的切身利益。

11月28日,在国新办举办的新闻发布会上,中心农办主任、农业乡村部部长韩长赋说,怎么延包?党中心的方针是一向的。最近出台的《中共中心国务院关于坚持土地承揽联系安稳并持久不变的定见》(下称《定见》)也清晰规定:一是坚持延包准则,不得将承揽地打乱重分,要保证绝大多数农户原有承揽地持续坚持安稳。绝大多数农户本来包哪个地,仍是哪个地。二是延包的起点以各地第二轮土地承揽到期开端核算,承揽期仍是三十年。

二轮承揽是从1993年开端,到1999年根本完成。假如依照承揽期三十年核算,到2023年开端,二轮承揽就开端大批到期,就要开端延包。延包的高峰期会集在2026年到2028年。实际上,今明两年,现已有部分村开端做延包的作业。

我国改革开放是从乡村起步的,乡村改革是从土地承揽开端的。四十多年来,咱们有两次严重的土地准则立异,这两次立异一直都是坚持土地团体所有和家庭承揽经营,是一脉相承、与时俱进、长时间安稳的。进入新时代,党中心提出坚持土地承揽联系安稳并持久不变,是对党的乡村土地方针的承继和展开。

《定见》清晰了“持久不变”的方针内在,归纳起来便是“两不变、一安稳”。

详细来说,坚持土地团体所有、家庭承揽经营的根本准则持久不变,保证农人团体有用行使土地所有权、团体成员相等享有土地承揽权,这是一个“持久不变”;

坚持农户依法承揽团体土地的根本权利持久不变,家庭经营在农业生产经营中居于根底性位置;乡村团体经济安排成员有权依法承揽团体土地,任何安排和个人都不能掠夺和不合法约束,这是一个“持久不变”。

坚持农户承揽地安稳,农人家庭是土地承揽经营的法定主体,发包方及其他经济安排或个人不得违法调整其承揽地。第二轮土地承揽到期后应坚持延包准则,不得将承揽地打乱重分,保证绝大多数农户原有承揽地持续坚持安稳。

《定见》还说到,关于少量特殊情况,“大安稳、小调整”,只能在单个农户间作恰当调整,依法依规从严把握。

十九大提出,第二轮承揽到期后再延长三十年,这次《定见》又进一步做了清晰。第二轮土地承揽到期后再延长三十年,乡村土地承揽联系从榜首轮承揽开端坚持安稳长达七十五年,这是施行“持久不变”的严重行动,也是详细表现。

韩长赋说,关于延包,在大面积操作施行之前,中心以及有关部门还会出台辅导定见。怎么安排施行,还有许多问题需求经过探究来处理。主要是三方面的作业。一是把证书发到农人手中。从2014年起,开端推动承揽地的确权挂号颁证,经过六年,这项作业现已根本完成。现在发证率超越94%,下一步要持续抓好扫尾,做到应发尽发,要把现在农户的承揽地清晰下来,进一步确认下来。

二是健全配套法令方针。依照新修订的《乡村土地承揽法》,要抓住修正完善《土地经营权流通管理办法》等相关配套法令和法规和方针办法。这其间关于土地承揽、延包,都有清晰的法令表述,要进一步完善配套方针,还要依法来进行这项作业。

三是展开延包试点。预备在一部分县,主要是先期到期的县展开第二轮土地承揽到期后的延包试点。“现在咱们正在安排申报。经过试点,来探究经历,辅导底层探究延包的详细办法。”

韩长赋说,在延包作业中要以此次承揽地确权挂号颁证为根底。

从2014年开端全面推开的承揽地确权挂号颁证,到2018年末现已根本完成。经过确权挂号,全国累计精准测量了11亿个地块,清理了2亿多农户的档案资料。可以说,摸清了家底,处理了长时间以来,乡村土地四至不清、面积禁绝、权属不明等问题。

韩长赋表明,确权挂号强化了对农人土地承揽经营权的物权维护,农人拿到了证书,对自己的承揽地就定心、结壮,就可以彻底定心肠流通土地经营权,展开土地经营权的典当和担保。

来历:榜首财经

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